如何缓解化解产能过剩的矛盾，已然成为2013年石油和化工行业结构调整的重点任务之一。业内普遍认为，2013年工信部等部门将继续保持淘汰落后产能的高压态势，淘汰目标将不会低于2012年全年水平。

　　数据显示，2012年，除钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等传统行业产能大量过剩外，氮肥、电石、氯碱、甲醇、塑料等一度热销的化工产品也因为产大于需而出现销售困难；甚至多晶硅、风电设备等新兴产业领域的产品也出现产能过剩。

　　据专业协会统计，到2012年底，我国尿素产能过剩约1800万吨；磷肥(折纯)产能超过国内需求1000多万吨；氯碱行业全年装置利用率约70%，聚氯乙烯装置利用率约60%；甲醇装置开工率约50%；电石行业新增产能约400万吨，远超过全年淘汰的127万吨产能，装置利用率约76%。

　　解决产能过剩问题，最直接的办法就是通过兼并重组淘汰落后产能。中央经济工作会议强调，要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点，总的原则是尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治。要加强对各个产能过剩行业发展趋势的预测，制定有针对性的调整和化解方案。工信部也明确，2013年，要制定有针对性的工作方案和有效措施，消化一批产能、转移一批产能、整合一批产能、淘汰一批产能。

　　据悉，2013年，工信部会继续加大淘汰落后产能力度，焦炭、电石、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤等19个工业行业或成为淘汰落后产能的重点。从工信部年初发布的12个部门联合制定的《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》可以看出，今年淘汰落后产能工作被空前重视。下一步，国家还将为推进兼并重组制定出台更多财税、金融和产业政策。同时，工信部将严格执行环保、安全、能耗等市场准入标准，下决心淘汰一批落后产能，防止重复建设和落后产能盲目扩张，推动建立新建产能与淘汰产能等量减量置换机制，扩大关闭小企业中央财政补助资金适用范围。

　　业界分析认为，尽管去年石化各子行业淘汰落后产能工作取得一定进展，但今年仍将面临淘汰目标高、实施力度加码两方面的压力，“按下葫芦起来瓢”的现象在所难免。

　　如化肥行业，根据统计，目前尿素产能仍过剩1800万吨，且今年还将有13个新建合成氨和尿素项目计划投产，合计新增合成氨产能436万吨、尿素产能686万吨。正如中国石油和化学工业联合会常务副会长、中国氮肥工业协会理事长李寿生所言，目前行业内存在着该退不退、想上就上的情形。为此他提出，今年要探讨建立符合和谐社会发展的“安乐死”退出机制。另有业内人士认为，氮肥行业要实现科学发展，必须解决产能过剩问题。要提高产业准入门槛，严格控制产能总量；要加快现有产能的技术升级，拓展产品的价值链和产业链；要加快淘汰落后产能，鼓励大型优势企业兼并重组劣势企业，以区域为对象研究“上先进淘汰落后”的产能置换政策。磷复肥行业也提出，目前行业所面临困境的总根源是产能过剩，淘汰落后、实现供需基本平衡是维持一个产业良性运转的前提。他们预测，在全国性的淘汰落后产能、缓解产能过剩的大环境下，2013年化肥行业的“瘦身”行动也会加速。

　　再如电石行业，这几年淘汰落后产能工作非常有效，到2015年将全部淘汰2万千伏安以下的内燃式电石炉。中国电石工业协会秘书长孙伟善表示，淘汰目标要逐年加码，如果不提高淘汰标准，“十二五”全行业淘汰落后产能的任务很难完成。今年将积极研究完善落后产能淘汰退出机制，按照控制产能总量、保持供需平衡、优化产业结构的原则，加快淘汰电石、甲醇等产品的落后产能，推动落后装置的关停并转。

　　而作为大宗化工产品，国内纯碱产能过剩已是不争的事实。根据中国纯碱工业协会会长王锡岭的判断，今年还将有200多万吨的新增产能，但受房地产业调控影响，纯碱下游需求还将持续低迷。他说，也正因为如此，调整产业结构、提高行业整体水平、严格控制产能的进一步扩张，就成为纯碱行业2013年的工作重点。