商品同质竞争、渠道强势环境下，行业潜规则难改

　　说来可悲，忙碌一年，到头来整体利润率才5%~10%，大多数利润都被卖场的各种收费给刮走了。”时值春节前市场备货阶段，这几天十分忙碌的食品供应商于先生对《第一财经日报》记者吐苦水。

　　针对零售商巧立名目，向供应商收取大量费用的“潜规则”，经国务院批准，商务部、发展改委、公安部、税务总局、工商总局自2011年12月至2012年6月在全国集中开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作。

　　2011年12月26日，上述五部委印发了有关工作方案，1月10日，五部委联合召开电视电话会议，部署具体工作。

　　“此次处罚可能颇为严厉，如果严重的话，或者额度过大，还有可能面临刑事处罚。”商务部相关负责人对本报表示。

　　“我们也看到了最近五部委着手整顿零售商乱收费的消息，但实际上还是难以解决根本问题。”于先生认为。

　　严重者将负刑责

　　为何选择在目前的时机进行如此严厉的整顿?消息人士对本报表示，这缘于去年很长一段时间包括供应商、消费者在内的举报。

　　政府部门一直在酝酿整顿，由于涉及的部门较多，协调需要时间，所以现在才公布行动方案。上述消息人士表示，这其中的因素很多，包括对供应商、消费者的不满采取行动;规范市场秩序，也包括为今年宏观经济政策“扩消费”目标发力。

　　而此次活动的重点目标，就是那些具有市场优势地位，不论对消费者还是供应商都有话语权和吸引力的大型零售商，一方面这些大型零售商可以利用更多的优惠折扣，吸引消费者;另一方面，又由于需求量大，而对供应商有吸引力。

　　商务部网站公布的消息称，清理整顿主要针对利用市场优势地位向供应商违规收费的超市、百货店、电器专业店等大型零售企业及其下属门店，包括同时满足三个条件的企业(集团)：一、最大单店营业面积超过6000平方米(含);二、门店数超过20家(含);三、2010年销售额超过20亿元人民币(含)。

　　不符合上述条件，但供应商反映其存在违规收费行为的零售商，可由省级商务、发展改革(物价)、公安、税收、工商等部门研究纳入清理整顿范围并报国务院有关部门。

　　“具体的企业名单，由各个地方自己根据这些标准来定。”上述商务部相关负责人表示。

　　根据前期调研，此次清理整顿明确了“违规收费”的名目，包括零售商利用市场优势地位，向供应商收取的合同费、搬运费、配送费、节庆费、店庆费、新店开业费、销售或结账信息查询费、刷卡费、条码费(新品进店费)、开户费(新供应商进店费)、无条件返利等。

　　作为一种查处标准和未来可能的长效标准，有关工作方案还要求零售商对收费落实“明码标价”。

　　没有明码标价，或者收费项目、标准、金额等与明码标价不一致的，均应予以清理整顿。

　　整改包括收取使用促销服务费不符合规定的要加以规范，违规收取的费用要责令返还，未明码标价的要监督落实，督促企业限期整改并建立完善相关制度，对涉嫌犯罪的要将案件移送司法机关。

　　从对企业的处罚来看，最严重的可能性是，根据《反垄断法》，除没收违法所得外，可并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款;根据《价格违法行为行政处罚规定》，可处10万元以上100万元以下罚款;情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。